Residencia en Paraguay: los documentos y qué cambió en 2026
La Ley 6984/2022 rediseñó cada etapa. El mapa actualizado de documentos, plazos y costos reales, con los aranceles vigentes desde julio de 2026.
En octubre de 2022, Paraguay derogó por completo la Ley n.º 978/1996, que rigió el régimen migratorio del país durante 26 años, y la sustituyó por la Ley n.º 6984/2022. El cambio no fue cosmético. Rediseñó la jerarquía del organismo migratorio, creó una nueva subcategoría de residencia, cambió lo que ocurre con quien ya es residente permanente y alteró el orden de las etapas.
Quien planifica la mudanza a Paraguay con base en una guía de “5 documentos” publicada sin fecha — o sin citar la ley vigente — corre el riesgo de armar expectativas sobre un proceso que ya no existe de esa forma.
Este artículo mapea qué cambió, con la norma citada, y qué permite hoy, en la práctica, cada documento.
Qué cambió: de la Ley 978/1996 a la Ley 6984/2022
La Ley n.º 6984/2022 “De Migraciones” fue sancionada el 17 de octubre de 2022 y derogó íntegramente la ley anterior. Tres cambios estructurales importan para quien planifica la mudanza:
- El organismo fue jerarquizado. La antigua Dirección General de Migraciones pasó a llamarse Dirección Nacional de Migraciones (DNM), con estructura reforzada y alineamiento a recomendaciones de organismos internacionales sobre política migratoria.
- La residencia permanente dejó de ser vitalicia sin renovación de carné. Quien obtiene la residencia permanente a partir de la vigencia de la nueva ley debe renovar el carné cada diez años para mantener válida la Cédula de Identidad Paraguaya. Quien ya tenía el carné permanente emitido bajo la ley de 1996 está dispensado de esa renovación — la ley no es retroactiva.
- La residencia temporaria pasó a ser etapa obligatoria. La nueva ley deja explícito que el extranjero que desea establecerse en el país debe, primero, obtener la residencia temporaria, para recién entonces acceder a la permanente al final del plazo de estadía temporaria.
Antes y después, lado a lado
| Dimensión | Ley n.º 978/1996 (derogada) | Ley n.º 6984/2022 (vigente) |
|---|---|---|
| Organismo responsable | Dirección General de Migraciones | Dirección Nacional de Migraciones (DNM) |
| Renovación del carné permanente | No exigida | Obligatoria cada 10 años (no retroactiva) |
| Orden de las etapas | Práctica variable | La temporaria es etapa obligatoria previa a la permanente |
| Estatus durante el trámite | Previsto de forma menos estandarizada | “Residente precario”: estatus formal que autoriza entrar, salir, estudiar y trabajar mientras se procesa la Residencia Temporaria |
Los documentos, uno a uno
El material del sector suele listar los documentos como productos aislados. En la práctica, forman una secuencia.
Residente precario. No es una visa aparte: es el estatus que la propia Residencia Temporaria confiere automáticamente mientras su trámite avanza en la DNM. En la práctica operativa relatada por gestoras que trabajan con el trámite, la DNM emite un carné de residencia precaria con vigencia de 90 días corridos, no renovable — lo que refuerza la importancia de reunir toda la documentación (incluidos certificados apostillados y traducidos) antes de iniciar el proceso. Confirme el plazo vigente directamente con la DNM antes de viajar, porque los plazos administrativos cambian por resolución.
Residencia Temporaria. Autorización por hasta dos años, prorrogable por igual período en el régimen general. Es prerrequisito obligatorio para la permanente. Da acceso a la Cédula de Identidad Paraguaya con la misma vigencia de la residencia temporaria.
Residencia Permanente. Se solicita dentro de los tres meses anteriores al vencimiento del carné temporario (o hasta un mes después del vencimiento, mediante multa). Quien la obtiene a partir de 2022 debe renovar el carné cada diez años.
Registro de Extranjero. Emitido por el Departamento de Registro de Extranjeros de la Policía Nacional, es prerrequisito para la Cédula. Depende de certificados previos: el certificado de Interpol (emitido en 24 a 48 horas) y el certificado de antecedente informático de extranjero (emisión inmediata). Con la documentación completa, el propio carné de Registro de Extranjero suele expedirse en hasta diez días hábiles — el plazo total del proceso, sin embargo, depende de cuándo se obtuvo cada certificado previo.
Cédula de Identidad Paraguaya. Emitida por el Departamento de Identificaciones tras la radicación en Migraciones y el Registro de Extranjero. Una vez con la cédula, la persona deja de ser tratada como “extranjera” a efectos de la emisión de determinados documentos — incluidos los de tránsito.
Licencia de conducir. Trámite posterior, condicionado a tener la Cédula paraguaya.
La vía Mercosur
Los Estados parte del Mercosur son signatarios del Acuerdo de Residencia del bloque, y eso simplifica el trámite frente al régimen general aplicable a otras nacionalidades.
Dos diferencias relevantes frente al régimen general:
- La Residencia Temporaria Mercosur tiene vigencia de dos años, pero — a diferencia del régimen general — no es prorrogable: al final del plazo, el camino es solicitar directamente la permanente.
- Los requisitos documentales son simplificados frente al régimen general, aunque la exigencia de antecedentes penales, certificado de nacimiento y documentos apostillados/traducidos permanece.
Cuánto cuesta, hoy
Los aranceles de la DNM se fijan en jornales mínimos — la unidad que se ajusta automáticamente al salario mínimo legal, evitando que el valor quede desfasado. Desde el 1 de julio de 2026 rige una nueva tabla (Decreto n.º 6225/2026 y Resolución DNM n.º 478/2026), con el salario mínimo legal en Gs. 3.044.000 y el jornal mínimo en Gs. 117.077.
Como referencia anterior a ese reajuste, la Residencia Permanente Mercosur costaba Gs. 2.230.040, y la Residencia Temporaria en el régimen general, Gs. 2.787.550 (equivalente a 25 jornales mínimos). Los valores en guaraníes cambian con cada reajuste del salario mínimo; la base en jornales mínimos es lo que permanece estable. Confirme el arancel exacto de su trámite en migraciones.gov.py antes de pagar — la tabla se actualiza por resolución, sin aviso editorial.
Ciudadanía paraguaya: los tres años que casi nadie explica bien
La naturalización la decide la Corte Suprema de Justicia — no un organismo electoral, a diferencia de lo que ocurre en otros países de la región. El artículo 148 de la Constitución Nacional de 1992 fija cuatro requisitos acumulativos: mayoría de edad, radicación mínima de tres años en el territorio nacional, ejercicio regular de profesión, oficio, ciencia, arte o industria, y buena conducta definida en la ley.
Dos puntos suelen generar confusión:
- Los tres años cuentan desde la residencia permanente, no desde la temporaria. El plazo de radicación exigido para iniciar el proceso de naturalización se cuenta desde la fecha de la resolución que concede la admisión permanente — no desde la llegada al país.
- La vara de permanencia física es más blanda que la de otros países de la región. No se exige presencia continua ni un número mínimo de días por año: para que un año cuente como “residenciado” en Paraguay, basta haber estado en el territorio al menos un día en ese año civil. Eso es una diferencia estructural frente a países que exigen ausencias cortas o presencia mínima anual relevante — y debe tratarse con cautela: el requisito legal central sigue siendo la radicación y el “ejercicio regular” de actividad en el país, evaluados caso por caso por la Corte.
La doble nacionalidad está permitida por la legislación paraguaya — lo que no exime de verificar las reglas del país de origen.
Nota de responsabilidad: parte del régimen de residencia para inversionistas, jubilados y rentistas fue objeto de resoluciones administrativas recientes de la DNM (como la Resolución DNM n.º 081/2026, sobre regímenes especiales) que todavía se vienen interpretando en la práctica por los estudios que trabajan con el trámite. Los plazos del “residente precario” y los aranceles se fijan por resolución y cambian sin gran difusión. Antes de cualquier decisión de viaje o pago, confirmamos el texto vigente directamente en migraciones.gov.py y no trabajamos con capturas de terceros ni resúmenes desactualizados — incluido nuestro propio contenido, si fue publicado hace más de unos pocos meses.
Preguntas frecuentes
¿La residencia migratoria en Paraguay me convierte en residente fiscal?
Son procesos distintos, con organismos y criterios propios — la DNM decide la radicación migratoria; la materia fiscal sigue la Ley n.º 6380/2019 y la administra la DNIT. Es posible ser residente legal sin cumplir los criterios de residencia fiscal, y a la inversa en situaciones específicas.
¿Debo pasar por la residencia temporaria aun si ya tengo recursos para invertir?
Sí, en el diseño actual de la ley la temporaria es etapa previa obligatoria a la permanente en el régimen general. Existen regímenes especiales para inversionistas, pero operan dentro de esa misma lógica de etapas, con documentación propia.
¿La Cédula paraguaya sustituye al pasaporte de origen?
No. La Cédula es documento de identidad paraguayo, emitido tras la radicación. El pasaporte de origen sigue siendo el documento de viaje internacional, salvo naturalización.
¿Cuánto lleva el proceso completo?
No existe un plazo único: depende de la obtención previa de certificados apostillados en el país de origen, de la agenda de la DNM y de la Policía Nacional. Considere que los certificados policiales locales (Interpol y antecedente informático) son rápidos, pero la preparación de documentos en origen suele ser la etapa que más tiempo consume.
Cómo verificarlo por su cuenta
- Ley n.º 6984/2022 de Migraciones — texto oficial en la Dirección Nacional de Migraciones.
- Residencia Temporaria — ficha oficial del trámite en la DNM.
- Residencia Permanente (cambio de categoría) — ficha oficial en la DNM.
- Aranceles migratorios vigentes — tabla oficial en la DNM.
- Carta de Naturalización — requisitos oficiales en el Poder Judicial.
El punto de partida
Paraguay cambió la ley que rige toda la radicación de extranjeros hace menos de cuatro años, y ajustó aranceles hace menos de un mes. Una guía que no cita la ley vigente no es un atajo — es un riesgo de retrabajo.
Si Paraguay está en su horizonte, el paso siguiente es mirar su situación concreta: nacionalidad, plazo disponible para viajes, y si el objetivo es solo la radicación migratoria o también la estructuración fiscal y patrimonial del otro lado de la frontera — incluido abrir empresa y entender el régimen tributario territorial.
Una conversación es suficiente para saber por dónde empezar.
Contenido informativo. No constituye asesoramiento jurídico, fiscal, migratorio ni de inversión. Las normas citadas fueron verificadas en las fuentes oficiales indicadas en julio de 2026 y pueden ser modificadas o reglamentadas posteriormente. Cada situación individual produce resultados distintos y debe analizarse caso por caso.